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澳前驻华大使反思澳对华政策 耿爽:值得澳方思考

来源:中国新闻网阿巴嘎旗分站02791600     时间: 2019-11-22 21:37:19
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刘 鹤 人 民 日 报 撰 文: 坚 持 完 善 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度|||||||

( 原 标 题 : 坚 持 和 完 善 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 ( 深 入 学 习 贯 彻 党 的 十 九 届 四 中 全 会 精 神 ) )

坚 持 和 完 善 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 是 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 的 重 要 内 容 。 党 的 十 九 届 四 中 全 会 审 议 通 过 的 《 中 共 中 央 关 于 坚 持 和 完 善 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度 、 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 若 干 重 大 问 题 的 决 定 》 ( 以 下 简 称 《 决 定 》 ) 明 确 指 出 , 公 有 制 为 主 体 、 多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展 , 按 劳 分 配 为 主 体 、 多 种 分 配 方 式 并 存 , 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 等 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 , 既 体 现 了 社 会 主 义 制 度 优 越 性 , 又 同 我 国 社 会 主 义 初 级 阶 段 社 会 生 产 力 发 展 水 平 相 适 应 , 是 党 和 人 民 的 伟 大 创 造 。 《 决 定 》 将 公 有 制 为 主 体 、 多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展 , 按 劳 分 配 为 主 体 、 多 种 分 配 方 式 并 存 , 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 三 项 制 度 并 列 , 都 作 为 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 , 是 对 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 做 出 的 新 概 括 , 是 对 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 内 涵 做 出 的 重 要 发 展 和 深 化 。 深 入 学 习 领 会 、 全 面 准 确 理 解 、 认 真 贯 彻 落 实 《 决 定 》 关 于 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 的 重 要 新 概 括 和 重 大 决 策 部 署 , 对 于 更 好 发 挥 社 会 主 义 制 度 优 越 性 、 不 断 解 放 和 发 展 社 会 生 产 力 、 推 动 经 济 高 质 量 发 展 意 义 重 大 。

一 、 坚 持 和 完 善 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 的 重 大 意 义

社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 在 经 济 制 度 体 系 中 具 有 基 础 性 决 定 性 地 位 , 对 其 他 领 域 制 度 建 设 及 国 家 治 理 效 能 有 重 要 影 响 。 中 国 特 色 社 会 主 义 进 入 新 时 代 , 如 何 将 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 坚 持 好 、 巩 固 好 , 完 善 好 、 发 展 好 , 使 其 更 加 成 熟 更 加 定 型 , 具 有 重 大 理 论 和 实 践 意 义 。

第 一 , 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 是 改 革 开 放 理 论 和 实 践 创 新 的 重 要 成 果 。 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 是 实 践 的 产 物 , 在 革 命 、 建 设 、 改 革 的 实 践 中 形 成 和 确 立 。 新 中 国 成 立 后 , 我 国 确 立 了 社 会 主 义 基 本 制 度 及 与 之 适 应 的 经 济 等 方 面 体 制 , 为 当 代 中 国 发 展 进 步 奠 定 了 根 本 政 治 前 提 和 制 度 基 础 。 改 革 开 放40 多 年 来 , 我 们 党 深 刻 总 结 国 内 外 正 反 两 方 面 经 验 , 从 我 国 社 会 主 义 初 级 阶 段 的 基 本 国 情 出 发 , 解 放 思 想 , 实 事 求 是 , 以 巨 大 的 政 治 勇 气 主 动 调 整 生 产 关 系 , 以 适 应 生 产 力 发 展 需 要 , 推 动 我 国 经 济 体 制 发 生 了 深 刻 而 重 大 变 化 。 在 所 有 制 方 面 , 我 们 坚 持 公 有 制 主 体 地 位 和 国 有 经 济 主 导 地 位 , 同 时 大 力 调 整 所 有 制 结 构 , 支 持 个 体 经 济 、 私 营 经 济 、 外 资 经 济 等 健 康 发 展 , 有 效 激 发 了 各 类 市 场 主 体 活 力 和 创 造 力 。 在 分 配 制 度 方 面 , 我 们 坚 持 按 劳 分 配 为 主 体 , 承 认 物 质 利 益 原 则 和 合 理 的 收 入 分 配 差 距 , 同 时 允 许 和 鼓 励 资 本 、 土 地 、 知 识 、 技 术 、 管 理 等 其 他 生 产 要 素 参 与 分 配 , 极 大 地 调 动 了 各 方 面 积 极 性 。 在 资 源 配 置 方 式 方 面 , 我 们 坚 持 社 会 主 义 市 场 经 济 改 革 方 向 , 破 除 了 社 会 主 义 和 市 场 经 济 对 立 的 思 想 教 条 , 实 现 了 从 高 度 集 中 的 计 划 经 济 体 制 向 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 转 变 , 把 有 效 的 市 场 机 制 和 有 度 的 宏 观 调 控 结 合 起 来 。 总 之 , 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 把 社 会 主 义 制 度 和 市 场 经 济 有 机 结 合 起 来 , 是 在 革 命 、 建 设 特 别 是 改 革 开 放 伟 大 实 践 中 形 成 和 确 立 的 , 是 被 实 践 检 验 拥 有 巨 大 优 越 性 的 制 度 , 既 有 利 于 解 放 和 发 展 社 会 生 产 力 、 改 善 人 民 生 活 , 又 有 利 于 维 护 社 会 公 平 正 义 、 实 现 共 同 富 裕 。1979 —2018 年 , 我 国 国 内 生 产 总 值 年 均 增 长9.4% , 远 高 于 世 界 同 期 年 均2.9% 的 增 速 。 党 领 导 人 民 创 造 了 世 所 罕 见 的 经 济 快 速 发 展 奇 迹 和 社 会 长 期 稳 定 奇 迹 的 背 后 , 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 是 十 分 重 要 的 制 度 保 证 。

第 二 , 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 是 新 时 代 经 济 改 革 发 展 的 根 本 遵 循 。 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 需 要 随 着 实 践 发 展 不 断 完 善 。 党 的 十 八 大 以 来 , 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 坚 持 和 完 善 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 , 在 巩 固 和 发 展 公 有 制 经 济 、 发 展 混 合 所 有 制 经 济 、 支 持 民 营 经 济 健 康 发 展 、 健 全 按 劳 分 配 和 按 要 素 分 配 机 制 、 深 化 供 给 侧 结 构 性 改 革 、 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 等 方 面 , 取 得 了 一 系 列 新 的 重 要 理 论 和 实 践 成 果 , 把 社 会 主 义 制 度 和 市 场 经 济 更 好 结 合 起 来 , 形 成 了 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 经 济 思 想 。 多 年 来 , 我 们 把 公 有 制 为 主 体 、 多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展 作 为 基 本 经 济 制 度 , 《 决 定 》 在 此 基 础 上 , 着 眼 于 新 的 实 践 和 发 展 需 要 , 把 按 劳 分 配 为 主 体 、 多 种 分 配 方 式 并 存 , 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 上 升 为 基 本 经 济 制 度 , 是 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 经 济 思 想 的 重 要 创 新 和 发 展 , 具 有 科 学 的 理 论 基 础 、 广 泛 的 实 践 基 础 、 深 厚 的 群 众 基 础 。 同 时 , 这 三 项 基 本 经 济 制 度 相 互 联 系 、 相 互 支 持 、 相 互 促 进 , 是 经 济 制 度 体 系 中 具 有 长 期 性 和 稳 定 性 的 部 分 , 起 着 规 范 方 向 的 作 用 , 对 经 济 制 度 属 性 和 经 济 发 展 方 式 有 决 定 性 影 响 。 因 此 , 《 决 定 》 的 这 一 重 要 新 概 括 , 成 为 新 时 代 我 国 构 建 更 加 有 效 管 用 、 逻 辑 贯 通 、 衔 接 匹 配 的 经 济 制 度 体 系 和 推 动 经 济 高 质 量 发 展 的 根 本 遵 循 , 具 有 重 要 指 导 意 义 。

第 三 , 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 对 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 具 有 系 统 性 重 要 影 响 。 当 今 世 界 正 经 历 百 年 未 有 之 大 变 局 , 我 们 要 不 断 满 足 人 民 对 美 好 生 活 新 期 待 , 战 胜 前 进 道 路 上 的 各 种 风 险 挑 战 , 必 须 在 坚 持 和 完 善 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度 、 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 上 下 更 大 功 夫 。 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度 是 党 的 领 导 和 经 济 、 政 治 、 文 化 、 社 会 、 生 态 文 明 等 各 方 面 制 度 的 总 和 , 是 一 整 套 紧 密 联 系 、 内 在 协 调 、 相 互 支 撑 的 制 度 体 系 。 习 近 平 总 书 记 指 出 , “ 经 济 基 础 决 定 上 层 建 筑 。 经 济 体 制 改 革 对 其 他 方 面 的 改 革 具 有 重 要 影 响 和 传 导 作 用 , 重 大 经 济 体 制 改 革 的 进 度 决 定 着 其 他 方 面 很 多 体 制 改 革 的 进 度 , 具 有 牵 一 发 而 动 全 身 的 作 用 ” 。 “ 坚 持 社 会 主 义 市 场 经 济 改 革 方 向 , 不 仅 是 经 济 体 制 改 革 的 基 本 遵 循 , 也 是 全 面 深 化 改 革 的 重 要 依 托 。 使 市 场 在 资 源 配 置 中 发 挥 决 定 性 作 用 , 主 要 涉 及 经 济 体 制 改 革 , 但 必 然 会 影 响 到 政 治 、 文 化 、 社 会 、 生 态 文 明 和 党 的 建 设 等 各 个 领 域 。 要 使 各 方 面 体 制 朝 着 建 立 完 善 的 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 这 一 方 向 协 同 推 进 , 同 时 也 使 各 方 面 自 身 相 关 环 节 更 好 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 发 展 提 出 的 新 要 求 。 ” 习 近 平 总 书 记 的 重 要 论 述 和 《 决 定 》 对 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 做 出 的 重 要 新 概 括 和 重 大 决 策 部 署 , 必 将 对 坚 持 和 完 善 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度 , 从 各 方 面 各 领 域 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 产 生 深 远 影 响 , 确 保 党 和 国 家 事 业 蓬 勃 发 展 、 长 治 久 安 。

二 、 坚 持 和 完 善 公 有 制 为 主 体 、 多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展 , 激 发 各 类 市 场 主 体 活 力

公 有 制 经 济 和 非 公 有 制 经 济 都 是 社 会 主 义 市 场 经 济 的 重 要 组 成 部 分 , 都 是 我 国 经 济 社 会 发 展 的 重 要 基 础 。 《 决 定 》 对 坚 持 和 完 善 公 有 制 为 主 体 、 多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展 提 出 了 明 确 要 求 。

( 一 ) 毫 不 动 摇 巩 固 和 发 展 公 有 制 经 济 。 经 过 多 年 的 改 革 , 我 国 公 有 制 总 体 上 已 经 同 市 场 经 济 相 融 合 , 同 时 , 还 需 要 在 一 些 重 要 领 域 继 续 深 化 改 革 。 一 是 探 索 公 有 制 多 种 实 现 形 式 , 鼓 励 发 展 国 有 资 本 、 集 体 资 本 、 非 公 有 资 本 等 交 叉 持 股 、 相 互 融 合 的 混 合 所 有 制 经 济 , 实 现 各 种 所 有 制 资 本 取 长 补 短 、 相 互 促 进 、 共 同 发 展 , 使 我 国 基 本 经 济 制 度 发 挥 出 更 大 优 越 性 。 二 是 推 进 国 有 经 济 布 局 优 化 和 结 构 调 整 , 更 多 投 向 关 系 国 家 安 全 、 国 民 经 济 命 脉 的 重 要 行 业 和 关 键 领 域 , 服 务 国 家 战 略 目 标 , 增 强 国 有 经 济 竞 争 力 、 创 新 力 、 控 制 力 、 影 响 力 、 抗 风 险 能 力 , 做 强 做 优 做 大 国 有 资 本 。 三 是 深 化 国 有 企 业 改 革 , 加 快 完 善 国 有 企 业 法 人 治 理 结 构 和 市 场 化 经 营 机 制 , 健 全 完 善 经 理 层 任 期 制 和 契 约 化 管 理 , 改 革 国 有 企 业 工 资 决 定 机 制 , 推 进 骨 干 员 工 持 股 制 度 , 充 分 调 动 干 部 职 工 积 极 性 , 完 善 中 国 特 色 现 代 企 业 制 度 , 激 发 国 有 企 业 发 展 活 力 和 内 生 动 力 。 四 是 形 成 以 管 资 本 为 主 的 国 有 资 产 监 管 体 制 , 有 效 发 挥 国 有 资 本 投 资 、 运 营 公 司 功 能 作 用 , 加 大 对 企 业 授 权 放 权 力 度 , 赋 予 企 业 更 多 自 主 权 , 进 一 步 强 化 国 有 企 业 市 场 主 体 地 位 。

( 二 ) 毫 不 动 摇 鼓 励 、 支 持 、 引 导 非 公 有 制 经 济 发 展 。 习 近 平 总 书 记 指 出 , “ 民 营 经 济 是 我 国 经 济 制 度 的 内 在 要 素 , 民 营 企 业 和 民 营 企 业 家 是 我 们 自 己 人 ” , 这 为 广 大 民 营 企 业 家 吃 下 了 定 心 丸 。 要 在 前 期 工 作 基 础 上 , 为 非 公 有 制 经 济 特 别 是 民 营 经 济 发 展 营 造 更 好 环 境 , 推 动 其 走 向 更 加 广 阔 舞 台 。 一 是 健 全 支 持 民 营 经 济 、 外 商 投 资 企 业 发 展 的 法 治 环 境 , 坚 持 科 学 立 法 、 严 格 执 法 、 公 正 司 法 , 实 现 各 种 所 有 制 经 济 权 利 平 等 、 机 会 平 等 、 规 则 平 等 。 二 是 完 善 构 建 亲 清 政 商 关 系 的 政 策 体 系 , 把 构 建 亲 清 政 商 关 系 落 到 实 处 , 推 动 领 导 干 部 同 民 营 企 业 家 交 往 既 坦 荡 真 诚 、 真 心 实 意 靠 前 服 务 , 又 清 白 纯 洁 、 守 住 底 线 、 把 握 分 寸 , 促 进 非 公 有 制 经 济 健 康 发 展 和 非 公 有 制 经 济 人 士 健 康 成 长 。 三 是 营 造 各 种 所 有 制 主 体 依 法 平 等 使 用 资 源 要 素 、 公 开 公 平 公 正 参 与 竞 争 、 同 等 受 到 法 律 保 护 的 市 场 环 境 , 健 全 支 持 中 小 企 业 发 展 制 度 , 对 国 有 和 民 营 经 济 一 视 同 仁 , 对 大 中 小 企 业 平 等 对 待 , 在 加 强 产 权 和 知 识 产 权 保 护 、 健 全 完 善 金 融 体 系 、 平 等 放 开 市 场 准 入 等 方 面 深 化 改 革 , 推 动 政 策 落 准 、 落 细 、 落 实 。

( 三 ) 完 善 农 村 基 本 经 营 制 度 。 劳 动 群 众 集 体 所 有 制 是 公 有 制 的 重 要 组 成 部 分 。 一 是 要 深 化 农 村 集 体 产 权 制 度 改 革 , 发 展 农 村 集 体 经 济 , 创 新 农 村 集 体 经 济 运 行 机 制 , 完 善 农 村 集 体 产 权 抵 押 、 担 保 等 权 能 , 保 障 农 民 集 体 资 产 权 利 , 确 保 集 体 资 产 保 值 增 值 。 二 是 要 完 善 农 村 基 本 经 营 制 度 , 坚 持 统 分 结 合 的 双 层 经 营 体 制 , 创 新 农 业 经 营 方 式 , 丰 富 农 业 经 营 主 体 , 推 进 家 庭 经 营 、 集 体 经 营 、 合 作 经 营 、 企 业 经 营 共 同 发 展 , 构 建 现 代 农 业 产 业 体 系 、 生 产 体 系 、 经 营 体 系 , 健 全 农 业 社 会 化 服 务 体 系 , 实 现 小 农 户 同 现 代 农 业 发 展 有 机 衔 接 。

三 、 坚 持 按 劳 分 配 为 主 体 、 多 种 分 配 方 式 并 存 , 促 进 效 率 和 公 平 的 有 机 统 一

社 会 主 义 分 配 制 度 既 有 利 于 鼓 励 先 进 , 促 进 效 率 , 最 大 限 度 激 发 活 力 , 又 有 利 于 防 止 两 极 分 化 , 逐 步 实 现 共 同 富 裕 , 使 人 民 群 众 共 享 改 革 发 展 成 果 。 要 有 针 对 性 地 完 善 相 关 制 度 和 政 策 , 坚 持 和 完 善 社 会 主 义 分 配 制 度 。

( 一 ) 完 善 初 次 分 配 制 度 。 初 次 分 配 是 按 照 各 生 产 要 素 对 国 民 收 入 贡 献 的 大 小 进 行 的 分 配 , 主 要 由 市 场 机 制 形 成 。 一 是 要 坚 持 多 劳 多 得 , 着 重 保 护 劳 动 所 得 , 健 全 工 资 决 定 和 正 常 增 长 机 制 , 完 善 企 业 工 资 集 体 协 商 制 度 , 强 化 工 资 收 入 支 付 保 障 制 度 , 增 加 劳 动 者 特 别 是 一 线 劳 动 者 劳 动 报 酬 , 提 高 劳 动 报 酬 在 初 次 分 配 中 的 比 重 。 二 是 要 健 全 劳 动 、 资 本 、 土 地 、 知 识 、 技 术 、 管 理 、 数 据 等 生 产 要 素 由 市 场 评 价 贡 献 、 按 贡 献 决 定 报 酬 的 机 制 。 《 决 定 》 强 调 了 “ 知 识 、 技 术 、 管 理 ” 作 为 生 产 要 素 , 反 映 了 现 代 经 济 中 知 识 、 技 术 、 管 理 等 要 素 对 经 济 增 长 的 贡 献 明 显 上 升 的 趋 势 。 特 别 是 《 决 定 》 首 次 增 列 了 “ 数 据 ” 作 为 生 产 要 素 , 反 映 了 随 着 经 济 活 动 数 字 化 转 型 加 快 , 数 据 对 提 高 生 产 效 率 的 乘 数 作 用 凸 现 , 成 为 最 具 时 代 特 征 新 生 产 要 素 的 重 要 变 化 。 要 强 化 以 增 加 知 识 价 值 为 导 向 的 收 入 分 配 政 策 , 充 分 尊 重 科 研 、 技 术 、 管 理 人 才 , 建 立 健 全 数 据 权 属 、 公 开 、 共 享 、 交 易 规 则 , 更 好 实 现 知 识 、 技 术 、 管 理 、 数 据 等 要 素 的 价 值 。

( 二 ) 健 全 再 分 配 调 节 机 制 。 再 分 配 是 在 初 次 分 配 基 础 上 , 对 部 分 国 民 收 入 进 行 的 重 新 分 配 , 主 要 由 政 府 调 节 机 制 起 作 用 。 要 健 全 以 税 收 、 社 会 保 障 、 转 移 支 付 等 为 主 要 手 段 的 再 分 配 调 节 机 制 , 合 理 调 节 城 乡 、 区 域 、 不 同 群 体 间 分 配 关 系 。 其 中 , 强 化 税 收 调 节 很 重 要 , 特 别 是 要 完 善 直 接 税 制 度 并 逐 步 提 高 其 比 重 , 更 好 发 挥 税 收 对 收 入 分 配 的 调 节 作 用 。 第 三 次 分 配 是 在 道 德 、 文 化 、 习 惯 等 影 响 下 , 社 会 力 量 自 愿 通 过 民 间 捐 赠 、 慈 善 事 业 、 志 愿 行 动 等 方 式 济 困 扶 弱 的 行 为 , 是 对 再 分 配 的 有 益 补 充 。 随 着 我 国 经 济 发 展 和 社 会 文 明 程 度 提 高 , 全 社 会 公 益 慈 善 意 识 日 渐 增 强 , 要 重 视 发 挥 第 三 次 分 配 作 用 , 发 展 慈 善 等 社 会 公 益 事 业 。

( 三 ) 规 范 收 入 分 配 秩 序 。 构 建 良 好 的 分 配 秩 序 , 形 成 正 确 的 激 励 导 向 , 有 助 于 全 社 会 弘 扬 勤 劳 致 富 、 艰 苦 奋 斗 精 神 , 主 动 通 过 自 身 劳 动 和 努 力 去 创 造 美 好 生 活 。 为 此 , 必 须 鼓 励 勤 劳 致 富 , 保 护 合 法 收 入 , 清 理 规 范 隐 性 收 入 , 取 缔 非 法 收 入 , 将 分 配 制 度 建 立 在 法 治 的 轨 道 之 上 。 要 遏 制 以 权 力 、 垄 断 和 不 正 当 竞 争 行 为 获 取 收 入 , 将 收 入 获 取 建 立 在 公 平 竞 争 和 要 素 贡 献 基 础 之 上 。

( 四 ) 扩 大 中 等 收 入 群 体 。 中 等 收 入 群 体 持 续 扩 大 对 形 成 强 大 国 内 市 场 、 推 动 经 济 高 质 量 发 展 、 维 护 社 会 和 谐 稳 定 十 分 重 要 。 扩 大 中 等 收 入 群 体 是 一 项 长 期 任 务 , 需 要 坚 持 以 经 济 建 设 为 中 心 , 解 决 好 发 展 质 量 效 益 、 扩 大 人 力 资 本 、 发 挥 企 业 家 作 用 、 支 持 中 小 微 企 业 发 展 、 建 设 技 能 型 劳 动 者 队 伍 等 重 大 问 题 。 要 增 加 低 收 入 者 收 入 , 扩 大 中 等 收 入 群 体 , 调 节 过 高 收 入 , 逐 步 形 成 橄 榄 型 收 入 分 配 格 局 。

四 、 加 快 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 , 建 设 高 标 准 市 场 体 系

经 过20 多 年 发 展 实 践 , 我 国 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 不 断 健 全 完 善 , 但 在 一 些 方 面 仍 存 在 束 缚 市 场 主 体 活 力 、 阻 碍 市 场 和 价 值 规 律 充 分 发 挥 作 用 的 弊 端 。 经 济 高 质 量 发 展 也 对 加 快 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 提 出 了 更 高 要 求 。 《 决 定 》 明 确 提 出 , 建 设 高 标 准 市 场 体 系 , 并 对 从 广 度 和 深 度 上 推 进 社 会 主 义 市 场 经 济 改 革 做 出 重 要 部 署 。

( 一 ) 完 善 产 权 制 度 。 产 权 制 度 是 市 场 经 济 的 基 石 。 只 有 产 权 得 到 平 等 、 有 效 保 护 , 市 场 主 体 才 能 放 心 投 资 , 市 场 交 易 才 有 前 提 条 件 。 要 抓 紧 完 善 相 关 制 度 , 健 全 以 公 平 为 原 则 的 产 权 保 护 制 度 , 依 法 平 等 保 护 各 类 产 权 。 近 年 来 , 党 中 央 推 动 一 批 典 型 涉 企 产 权 冤 假 错 案 得 到 纠 正 , 起 到 了 很 好 的 稳 定 和 改 善 预 期 作 用 。 我 国 知 识 产 权 保 护 已 取 得 长 足 进 步 , 但 仍 存 在 侵 权 赔 偿 标 准 低 等 问 题 , 要 建 立 知 识 产 权 侵 权 惩 罚 性 赔 偿 制 度 , 进 一 步 加 强 知 识 产 权 保 护 。 《 决 定 》 还 特 别 强 调 , 加 强 企 业 商 业 秘 密 保 护 。

( 二 ) 完 善 要 素 市 场 化 配 置 。 我 国 商 品 市 场 发 育 较 为 充 分 , 市 场 决 定 商 品 价 格 基 本 实 现 全 覆 盖 , 但 要 素 市 场 发 育 不 充 分 , 存 在 市 场 决 定 要 素 配 置 范 围 有 限 、 要 素 流 动 存 在 体 制 机 制 障 碍 等 问 题 。 要 推 进 要 素 市 场 制 度 建 设 , 重 点 是 在 土 地 、 金 融 、 科 技 、 数 据 等 领 域 健 全 制 度 规 则 , 深 化 市 场 化 改 革 , 实 现 要 素 价 格 市 场 决 定 、 流 动 自 主 有 序 、 配 置 高 效 公 平 。 《 决 定 》 提 出 , 加 强 资 本 市 场 基 础 制 度 建 设 , 健 全 具 有 高 度 适 应 性 、 竞 争 力 、 普 惠 性 的 现 代 金 融 体 系 , 明 确 了 健 全 完 善 金 融 体 系 、 提 高 金 融 服 务 实 体 经 济 能 力 的 重 点 和 方 向 。

( 三 ) 完 善 公 平 竞 争 制 度 。 市 场 经 济 的 核 心 是 公 平 竞 争 , 只 有 竞 争 是 公 平 的 , 才 能 实 现 资 源 有 效 配 置 和 企 业 优 胜 劣 汰 。 要 强 化 竞 争 政 策 基 础 地 位 , 以 竞 争 政 策 为 基 础 来 协 调 相 关 政 策 。 为 此 , 要 全 面 实 施 市 场 准 入 负 面 清 单 制 度 , 改 革 生 产 许 可 制 度 , 健 全 破 产 制 度 , 落 实 公 平 竞 争 审 查 制 度 , 加 强 和 改 进 反 垄 断 和 反 不 正 当 竞 争 执 法 。 针 对 我 国 消 费 者 权 益 保 护 不 力 , 维 权 成 本 高 、 侵 权 成 本 低 这 一 老 大 难 问 题 , 《 决 定 》 提 出 , 探 索 建 立 集 体 诉 讼 制 度 , 这 是 改 善 消 费 环 境 、 倒 逼 供 给 质 量 提 高 的 一 个 重 要 举 措 。

( 四 ) 完 善 科 技 创 新 体 制 机 制 。 建 设 现 代 化 经 济 体 系 , 增 强 国 际 竞 争 力 , 根 本 要 靠 科 技 创 新 , 必 须 深 化 科 技 创 新 体 制 改 革 。 在 国 内 外 发 展 环 境 条 件 变 化 新 形 势 下 , 《 决 定 》 突 出 强 调 了 加 快 建 设 创 新 型 国 家 的 重 大 制 度 支 撑 。 一 是 要 构 建 社 会 主 义 市 场 经 济 条 件 下 关 键 核 心 技 术 攻 关 新 型 举 国 体 制 , 把 集 中 力 量 办 大 事 的 制 度 优 势 、 超 大 规 模 的 市 场 优 势 同 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 结 合 起 来 , 以 健 全 国 家 实 验 室 体 系 为 抓 手 , 加 快 建 设 跨 学 科 、 大 协 作 、 高 强 度 的 协 同 创 新 基 础 平 台 , 强 化 国 家 战 略 科 技 力 量 。 二 是 要 加 大 基 础 研 究 投 入 , 健 全 鼓 励 支 持 基 础 研 究 、 原 始 创 新 的 体 制 机 制 。 三 是 建 立 以 企 业 为 主 体 、 市 场 为 导 向 、 产 学 研 深 度 融 合 的 技 术 创 新 体 系 , 支 持 大 中 小 企 业 和 各 类 主 体 融 通 创 新 , 创 新 促 进 科 技 成 果 转 化 机 制 , 积 极 发 展 新 动 能 , 强 化 标 准 引 领 , 提 升 产 业 基 础 能 力 和 产 业 链 现 代 化 水 平 。 《 决 定 》 还 特 别 强 调 , 弘 扬 科 学 精 神 和 工 匠 精 神 , 完 善 科 技 人 才 发 现 、 培 养 、 激 励 机 制 , 健 全 符 合 科 研 规 律 的 科 技 管 理 体 制 和 政 策 体 系 , 改 进 科 技 评 价 体 系 , 这 对 于 充 分 尊 重 和 极 大 调 动 人 才 第 一 资 源 的 创 造 精 神 , 十 分 重 要 。

( 五 ) 推 动 城 乡 区 域 协 调 发 展 。 农 业 农 村 农 民 问 题 是 关 系 国 计 民 生 的 根 本 问 题 , 必 须 始 终 把 解 决 好 “ 三 农 ” 问 题 作 为 全 党 工 作 重 中 之 重 。 《 决 定 》 提 出 , 实 施 乡 村 振 兴 战 略 , 完 善 农 业 农 村 优 先 发 展 和 保 障 国 家 粮 食 安 全 的 制 度 政 策 , 健 全 城 乡 融 合 发 展 体 制 机 制 。 优 化 人 口 和 经 济 活 动 空 间 布 局 , 增 强 区 域 发 展 的 协 调 性 , 是 国 家 治 理 面 对 的 一 个 重 要 问 题 。 《 决 定 》 提 出 , 构 建 区 域 协 调 发 展 新 机 制 , 形 成 主 体 功 能 明 显 、 优 势 互 补 、 高 质 量 发 展 的 区 域 经 济 布 局 , 为 区 域 协 调 发 展 赋 予 了 新 内 涵 , 提 出 了 重 大 思 路 性 要 求 , 对 于 发 挥 各 地 区 比 较 优 势 、 促 进 各 类 要 素 合 理 流 动 和 高 效 集 聚 , 加 快 构 建 高 质 量 发 展 动 力 系 统 具 有 深 远 意 义 。

加 强 和 完 善 宏 观 调 控 , 更 好 发 挥 政 府 作 用 , 是 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 内 在 要 求 。 《 决 定 》 有 关 部 分 强 调 , 要 厘 清 政 府 和 市 场 、 政 府 和 社 会 关 系 , 深 入 推 进 简 政 放 权 、 放 管 结 合 、 优 化 服 务 , 建 设 人 民 满 意 的 服 务 型 政 府 。

总 之 , 《 决 定 》 对 坚 持 和 完 善 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 作 出 了 重 要 新 概 括 , 明 确 了 前 进 方 向 , 形 成 了 重 大 决 策 部 署 。 我 们 要 增 强 “ 四 个 意 识 ” , 坚 定 “ 四 个 自 信 ” , 做 到 “ 两 个 维 护 ” , 在 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 坚 强 领 导 下 , 全 面 落 实 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 , 坚 持 社 会 主 义 市 场 经 济 改 革 方 向 , 全 面 贯 彻 新 发 展 理 念 , 坚 持 以 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线 , 加 快 建 设 现 代 化 经 济 体 系 , 推 动 经 济 高 质 量 发 展 , 更 加 充 分 展 现 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度 巨 大 优 越 性 和 强 大 生 命 力 , 推 动 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 不 断 向 前 发 展 。

 苏 泓 本 文 来 源 : 人 民 网- 人 民 日 报 责 任 编 辑 : 苏 泓_NBJ9980

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