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“一车一证”变“一批一证” 二手车出口再提速

来源:中国新闻网港南区分站02791600     时间: 2019-11-22 13:50:10
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专 家 : 全 国 人 大 声 明 从 根 本 否 定 香 港 法 院 违 宪 审 查 权|||||||

( 原 标 题 : 高 法 荒 谬 判 词 让 警 员 市 民 寒 心 ! 香 港 议 员 律 师 呼 吁 提 请 人 大 释 法 )

全 国 人 大 常 委 会 法 制 工 作 委 员 会 发 言 人 臧 铁 伟19 日 就 香 港 特 别 行 政 区 高 等 法 院 原 讼 庭 有 关 司 法 复 核 案 判 决 发 表 谈 话 称 ,11 月18 日 , 香 港 特 别 行 政 区 高 等 法 院 原 讼 庭 作 出 一 项 判 决 , 其 中 裁 定 香 港 《 紧 急 情 况 规 例 条 例 》 ( 简 称 “ 紧 急 法 ” ) 部 分 条 款 不 符 合 香 港 基 本 法 , 致 使 有 关 条 款 无 效 。 一 些 全 国 人 大 代 表 对 此 表 示 强 烈 不 满 , 全 国 人 大 常 委 会 法 工 委 对 此 表 示 严 重 关 切 。 香 港 特 别 行 政 区 法 律 是 否 符 合 香 港 基 本 法 , 只 能 由 全 国 人 大 常 委 会 作 出 判 断 和 决 定 , 任 何 其 他 机 关 都 无 权 作 出 判 断 和 决 定 。

中 国 内 地 和 香 港 多 名 法 律 界 人 士 对 《 环 球 时 报 》 表 示 , 全 国 人 大 法 工 委 的 谈 话 不 仅 预 示 , 香 港 高 等 法 院 对 “ 紧 急 法 ” 的 裁 决 违 反 《 基 本 法 》 和 全 国 人 大 常 委 会 第 二 十 四 次 会 议 决 定 , 更 是 从 根 本 上 否 定 香 港 法 院 拥 有 的 在 《 基 本 法 》 方 面 的 违 宪 审 查 权 。

人 大 声 明 从 根 本 否 定 香 港 法 院 违 宪 审 查 权

据 香 港 “01 ” 等 媒 体 报 道 , 香 港 高 等 法 院18 日 颁 布 判 词 , 裁 定 “ 紧 急 法 ” 在 “ 危 害 公 安 ” 的 情 况 下 使 用 属 违 反 《 基 本 法 》 , 而 “ 禁 蒙 面 法 ” 对 基 本 权 利 的 限 制 超 乎 合 理 需 要 , 因 此 “ 禁 蒙 面 法 ” 也 违 宪 。

对 此 , 全 国 人 大 常 委 会 法 工 委 在19 日 的 谈 话 中 指 出 , 根 据 香 港 基 本 法 第8 条 的 规 定 , 包 括 《 紧 急 情 况 规 例 条 例 》 在 内 的 香 港 原 有 法 律 , 除 同 香 港 基 本 法 相 抵 触 或 经 香 港 特 别 行 政 区 立 法 机 关 作 出 修 改 者 外 , 予 以 保 留 。1997 年2 月23 日 , 第 八 届 全 国 人 大 常 委 会 第24 次 会 议 作 出 的 《 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 关 于 根 据 〈 中 华 人 民 共 和 国 香 港 特 别 行 政 区 基 本 法 〉 第 一 百 六 十 条 处 理 香 港 原 有 法 律 的 决 定 》 , 已 经 将 《 紧 急 情 况 规 例 条 例 》 采 用 为 香 港 特 别 行 政 区 法 律 。 因 此 , 该 条 例 是 符 合 香 港 基 本 法 的 。

谈 话 称 , 香 港 特 别 行 政 区 高 等 法 院 原 讼 庭 有 关 判 决 的 内 容 严 重 削 弱 香 港 特 区 行 政 长 官 和 政 府 依 法 应 有 的 管 治 权 , 不 符 合 香 港 基 本 法 和 全 国 人 大 常 委 会 有 关 决 定 的 规 定 。 我 们 正 在 研 究 一 些 全 国 人 大 代 表 提 出 的 有 关 意 见 和 建 议 。

南 开 大 学 法 学 院 台 港 澳 法 研 究 中 心 执 行 主 任 李 晓 兵19 日 在 接 受 《 环 球 时 报 》 记 者 采 访 时 表 示 , 根 据 《 基 本 法 》 第158 条 规 定 , 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 授 权 香 港 特 别 行 政 区 法 院 , 在 审 理 案 件 时 对 《 基 本 法 》 关 于 香 港 特 别 行 政 区 自 治 范 围 内 的 条 款 自 行 解 释 。 但 是 , 如 香 港 特 别 行 政 区 法 院 在 审 理 案 件 时 需 要 对 《 基 本 法 》 中 关 于 中 央 人 民 政 府 管 理 的 事 务 或 中 央 和 香 港 特 别 行 政 区 关 系 的 条 款 进 行 解 释 , 在 对 该 案 件 作 出 不 可 上 诉 的 终 局 判 决 前 , 应 由 香 港 特 别 行 政 区 终 审 法 院 请 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 对 有 关 条 款 作 出 解 释 。

李 晓 兵 称 , 尽 管 “ 香 港 特 别 行 政 区 自 治 范 围 ” 和 “ 中 央 和 香 港 特 别 行 政 区 关 系 ” 之 间 的 界 限 经 常 存 在 模 糊 , 但 在 本 案 中 , 香 港 高 院 已 对 全 国 人 大 常 委 会 过 去 做 出 的 有 关 紧 急 法 和 基 本 法 的 安 排 做 出 否 定 , 已 必 然 超 出 香 港 特 区 自 治 的 范 围 , 全 国 人 大 在 必 要 时 可 以 也 应 该 进 行 释 法 。 他 表 示 , 香 港 法 院 拥 有 司 法 权 力 , 全 国 人 大 拥 有 立 法 权 力 , 两 种 权 力 可 以 就 同 一 事 物 各 自 表 达 观 点 , 但 全 国 人 大 对 法 律 的 解 释 权 拥 有 最 高 的 法 律 效 力 。

全 国 港 澳 研 究 会 理 事 邓 飞 对 《 环 球 时 报 》 记 者 表 示 , 法 工 委 发 言 人 的 话 预 示 着 香 港 高 等 法 院 对 “ 紧 急 法 ” 的 裁 决 违 反 《 基 本 法 》 和 全 国 人 大 常 委 会 第 二 十 四 次 会 议 决 定 , 更 是 从 根 本 上 否 定 香 港 法 院 拥 有 在 《 基 本 法 》 方 面 的 违 宪 审 查 权 。 尽 管 此 时 香 港 高 院 的 判 决 还 不 能 直 接 失 效 , 但 法 工 委 的 表 态 已 是 一 记 “ 警 告 ” , 全 国 人 大 的 正 式 决 定 内 容 已 完 全 可 以 预 期 。

19 日 , 国 务 院 港 澳 办 发 言 人 杨 光 发 表 谈 话 称 , 香 港 高 院 原 讼 庭 的 有 关 判 决 公 然 挑 战 全 国 人 大 常 委 会 的 权 威 和 法 律 赋 予 行 政 长 官 的 管 治 权 力 , 将 产 生 严 重 负 面 社 会 政 治 影 响 。 国 务 院 港 澳 办 将 密 切 关 注 此 案 的 后 续 发 展 。

多 名 法 律 界 人 士 揭 高 院 裁 决 荒 谬 之 处

据 香 港 “ 东 网 ” 报 道 , 香 港 高 院18 日 颁 发 书 面 判 词 称 , 紧 急 法 授 权 特 首 会 同 行 会 在 “ 危 害 公 安 ” 的 情 况 下 可 订 立 紧 急 规 则 的 权 力 , 是 违 反 《 基 本 法 》 中 涉 及 特 首 、 行 政 会 议 及 立 法 会 的 职 权 的 规 定 , 因 此 属 于 违 宪 。 除 “ 危 害 公 安 ” 之 外 , 紧 急 法 亦 授 权 特 首 与 行 会 在 “ 紧 急 情 况 ” 下 订 立 规 则 的 权 力 , 对 于 此 权 力 有 否 违 宪 的 问 题 , 法 庭 今 次 就 无 作 裁 决 。

对 此 , 李 晓 兵 表 示 , 申 请 方 的 要 求 和 法 院 的 判 词 显 示 出 , 他 们 对 紧 急 情 况 下 立 法 的 “ 原 旨 ” 存 在 严 重 的 理 解 错 误 。 香 港 高 院 混 淆 了 在 特 殊 时 期 和 常 规 时 期 立 法 的 区 别 , 他 们 误 认 为 订 立 规 则 的 职 权 不 在 特 首 而 在 立 法 会 等 立 法 机 构 , 但 这 是 常 规 时 期 的 立 法 要 求 。 “ 既 然 是 紧 急 法 , 其 本 意 就 是 在 特 殊 时 期 赋 予 特 首 紧 急 处 置 的 权 力 , 不 走 立 法 会 的 审 议 程 序 , 以 尽 快 恢 复 秩 序 。 ”

他 批 评 称 , 做 出 这 项 裁 定 的 高 法 法 官 “ 脑 子 大 概 还 停 留 在 恐 龙 时 代 ” , 本 质 上 是 因 为 他 们 完 全 无 视 或 不 愿 承 认 今 天 香 港 社 会 秩 序 的 严 重 混 乱 。 此 举 无 异 于 对 香 港 的 乱 局 火 上 浇 油 , 也 等 于 明 确 站 在 了 暴 徒 的 立 场 上 , 用 法 律 武 器 释 放 出 “ 声 援 暴 徒 行 为 ” 的 政 治 信 号 。

香 港 著 名 律 师 黄 英 豪 对 《 环 球 时 报 》 记 者 表 示 , 在1997 年7 月1 日 香 港 回 归 日 的 凌 晨 , 当 时 的 香 港 立 法 机 构 已 在 中 英 联 络 小 组 的 同 意 下 , 一 揽 子 通 过 了 包 括 “ 紧 急 法 ” 在 内 的 一 系 列 符 合 中 英 双 方 共 识 的 港 英 时 代 法 律 法 规 , 使 其 “ 坐 直 通 车 ” 直 接 成 为 新 成 立 的 特 区 的 成 文 法 , 并 随 后 上 交 全 国 人 大 备 案 。 所 以 , 此 次 香 港 高 院 做 出 这 一 裁 定 的 理 由 之 一 — — 认 为 “ 紧 急 法 ” 这 一 港 英 时 代 遗 留 的 法 例 与 现 行 的 基 本 法 精 神 不 兼 容 — — 并 不 能 成 立 。

“ 如 果 全 国 人 大 常 委 会 认 为 香 港 的 任 何 一 条 成 文 法 不 符 合 《 基 本 法 》 或 宪 法 , 可 以 将 其 发 回 特 区 立 法 机 构 重 审 。 但 是 , 在 过 去22 年 中 , 全 国 人 大 从 未 提 出 重 审 要 求 , ‘ 紧 急 法 ’ 没 有 违 反 宪 法 或 基 本 法 , 这 是 毋 庸 置 疑 的 。 ” 黄 英 豪 称 。

“ 高 院 做 出 这 个 裁 决 还 有 一 个 原 因 是 有 法 官 担 心 特 首 可 借 ‘ 紧 急 法 ’ 肆 意 立 法 , 不 受 制 约 ” , 香 港 著 名 律 师 、 立 法 会 议 员 何 君 尧 对 《 环 球 时 报 》 表 示 , 虽 然 特 首 在 紧 急 情 况 下 被 赋 予 临 时 立 法 权 , 但 并 这 不 意 味 着 特 首 不 受 监 督 , “ 特 区 政 府 隶 属 于 中 央 政 府 。 如 果 担 心 特 首 在 紧 急 情 况 下 滥 用 职 权 , 不 受 立 法 司 法 的 制 衡 , 那 么 不 要 忘 记 , 还 有 中 央 人 民 政 府 在 上 面 。 法 官 的 担 心 并 不 成 立 。 ”

黄 英 豪 建 议 , 此 时 特 区 政 府 应 双 管 齐 下 : 一 方 面 律 政 司 应 提 起 上 诉 , 列 举 其 他 国 家 和 地 区 实 施 “ 紧 急 法 ” 和 “ 禁 蒙 面 法 ” 的 判 例 , 要 求 重 审 ; 另 一 方 面 , 既 然 香 港 高 院 也 声 称 , 无 法 裁 决 特 首 在 紧 急 情 况 下 定 制 规 例 的 权 力 是 否 违 宪 , “ 那 么 特 区 应 该 帮 助 法 庭 , 立 即 向 全 国 人 大 提 出 释 法 请 求 , 请 全 国 人 大 明 确 这 一 问 题 ” , 他 表 示 , 全 国 人 大 常 委 会12 月 正 好 有 会 期 , 可 对 相 应 问 题 作 出 明 确 解 释 。

何 君 尧 则 表 示 , 律 政 司 提 起 上 诉 , 整 个 过 程 可 能 要 耗 费 两 到 三 年 时 间 。 因 此 , 在 当 下 香 港 面 临 止 暴 制 乱 巨 大 挑 战 的 时 刻 , 有 强 烈 必 要 同 时 启 动 人 大 释 法 , 请 全 国 人 大 常 委 会 根 据 现 行 香 港 止 暴 制 乱 的 需 要 、 从 公 众 安 全 出 发 , 解 释 特 首 用 “ 紧 急 法 ” 行 使 临 时 立 法 权 是 否 合 法 且 客 观 需 要 。

港 区 全 国 人 大 代 表 洪 为 民19 日 对 《 环 球 时 报 》 表 示 , 一 旦 全 国 人 大 释 法 , 所 有 香 港 法 院 必 须 要 按 照 人 大 的 解 释 去 做 出 判 决 。 他 表 示 , 人 大 释 法 有 三 种 方 式 : 由 香 港 终 审 法 院 提 出 , 由 特 区 政 府 提 出 , 或 由 人 大 主 动 释 法 。

高 院 裁 决 让 香 港 警 员 与 守 法 市 民 寒 心

香 港 高 院 的 裁 决18 日 一 公 布 , 就 已 引 发 香 港 民 意 尤 其 是 执 法 群 体 的 强 烈 反 弹 。 “ 这 个 法 官 不 是 居 住 在 地 球 吧 ? ! ” 在 接 到 《 环 球 时 报 》 记 者 采 访 电 话 时 , 香 港 前 警 务 处 长 邓 竟 成 愤 怒 地 表 示 , “ 我 感 到 非 常 失 望 。 ” 他 同 时 批 评 称 , 高 院 此 举 会 让 “ 一 线 警 员 寒 心 , 让 守 法 市 民 寒 心 ! ”

18 日 晚 些 时 候 , 《 环 球 时 报 》 记 者 在 香 港 街 头 看 到 , 由 于 警 方 当 天 已 宣 布 暂 停 执 行 “ 禁 蒙 面 法 ” , 很 多 戴 着 黑 口 罩 的 暴 力 示 威 者 又 蜂 拥 而 出 。 当 晚 , 有 接 近 一 万 名 黑 衣 人 戴 着 口 罩 在 九 龙 一 带 活 动 , 并 爆 发 激 烈 的 暴 力 行 为 。 这 让 许 多 市 民 感 叹 , 过 去 一 个 多 月 止 暴 制 乱 刚 有 一 些 成 果 , 是 否 就 要 即 刻 化 为 乌 有 ?18 日 下 午 , 香 港 警 方 在 发 布 会 上 也 表 示 , “ 禁 蒙 面 法 ” 在 过 去 一 个 多 月 中 对 警 方 执 法 有 帮 助 , 因 为 它 可 以 阻 吓 暴 力 示 威 者 为 所 欲 为 。

邓 竟 成 批 评 称 , 一 些 人 称 赞 香 港 “ 司 法 独 立 ” , 但 他 们 不 明 白 , 看 上 去 “ 互 不 干 扰 ” 的 行 政 、 司 法 等 权 力 是 建 立 在 “ 一 国 两 制 ” 基 础 上 的 , 这 些 人 对 “ 一 国 两 制 ” 没 有 足 够 的 尊 重 , 只 谈 “ 两 制 ” , 不 谈 “ 一 国 ” 。 “ 高 等 法 院 判 裁 定 ‘ 紧 急 法 ’ 在 ‘ 危 害 公 安 ’ 的 情 况 下 使 用 属 违 反 《 基 本 法 》 ’ , 我 觉 得 非 常 荒 唐 、 可 笑 。 ” 他 反 问 道 , “ 这 个 判 决 会 让 人 怀 疑 , 法 院 是 否 为 了 达 到 一 个 目 标 或 看 法 才 有 的 判 词 ? ”

“ 订 立 ‘ 禁 蒙 面 法 ’ 是 有 国 际 惯 例 的 , 为 什 么 香 港 不 可 以 有 ? 且 判 案 人 员 不 单 要 看 法 例 , 还 应 该 看 制 定 条 例 当 时 、 当 地 的 特 殊 情 况 , 应 该 以 一 个 地 区 的 最 大 利 益 为 大 前 提 。 ” 这 名 香 港 前 警 务 处 处 长 表 示 , “ 禁 蒙 面 法 ” 会 让 警 员 在 执 法 时 更 加 方 便 提 取 证 据 , 也 对 一 些 示 威 者 有 阻 吓 作 用 。 “ 高 院 此 举 让 所 有 每 天 在 街 头 面 对 危 险 情 况 但 仍 然 坚 守 的 一 线 的 警 员 感 到 寒 心 ! 也 让 守 法 市 民 寒 心 ! 他 们 会 感 觉 , 连 法 律 也 不 能 再 保 护 他 们 ! ”

李 晓 兵 认 为 , 香 港 高 院 的 裁 决 , 本 质 上 是 “ 司 法 渗 入 政 治 ” , 是 对 香 港 司 法 公 正 的 亵 渎 。 他 表 示 , 尤 其 是 相 关 法 官 在 香 港 警 队 刚 刚 采 取 更 强 硬 措 施 的 时 候 颁 布 这 一 裁 定 , 其 在 时 间 节 点 上 的 精 心 选 择 恐 怕 是 意 在 瓦 解 特 区 政 府 恢 复 秩 序 的 努 力 , 有 极 大 被 外 部 势 力 收 买 的 可 能 性 。

 史 建 磊 本 文 来 源 : 环 球 网 责 任 编 辑 : 史 建 磊_NBJ11331

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